规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

愿者服务队都会无偿地提供帮助找车、搬运、装卸等各项实打实的搬迁优质服务，不收搬迁户家的钱。  enpproperty-04-2410:06:11:0李秋卫冀中能源峰峰集团牛儿庄矿棚改志愿服务获点赞职工,金国栋,工作,集团,服务2268://煤炭报在该矿2012年到2017年的棚改期间，金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿?。
  在该矿2012年到2017年的棚改期间，金国栋带领着棚改志愿者服务队为无数个居民家庭提供过无偿的温馨服务，把该集团和矿的关怀传送到职工家属的心里，让雷锋精神传承在矿区的大地上。为更好服务棚改搬迁中的居民、困难户、孤寡老人、病残人员，他积极组织社区、团员青年、积极分子20余人，成立了棚改工作志愿者服务队、爱心车队。  2019年4月1日，发布的生产事故应急条例正式实施。其中许多亮点引来热议，特别是确立救援费用由事故责任单位承担的原则，打破了“应急救援，不得收费”的规定和惯例，得到了业界广泛认同。
与此同时，关于事故调查费用是否也应由事故责任单位承担的讨论也迅速展开。  一种观点认为，生产事故救援与调查都是因发生事故而产生的，这两种费用都应该由事故责任单位承担；另一种观点认为，事故调查与事故救援性质不同，事故调查是履行法定职责的行为，调查费用不应由事故责任单位承担，而应当由履行职责的承担。  笔者通过分析事故调查行为的法律属性，结合国内生产事故调查费用支出的现状，剖析事故调查与事故救援的区别，并结合。